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工程总承揽合同中要害条款的约好要害
时间:2022-08-16 22:24:13 来源:火狐平台

  《房屋修建和市政根底设施项目工程总承揽处理方法》对承当工程总承揽项目的企业提出了许多新的要求。本文结合相关规则,对工程总承揽合同计价方法、危险约好、改变约好以及价格调整、竣工结算等方面进行了研讨,着重在工程总承揽合同中,有必要清楚发承揽两边的职责规模,防止结算争议,最大化地发挥工程总承揽方法的优势。

  《国务院办公厅关于促进修建业继续健康开展的定见》 (国办发〔2017〕19号)指出,“政府出资工程应完善建造处理方法,带头推广工程总承揽” 。2019年住宅和城乡建造部、国家开展和变革委员会联合发布的《房屋修建和市政根底设施项目工程总承揽处理方法》(建市规〔2019〕12号,以下简称《方法》),又对承当工程总承揽项目的企业提出了许多新的要求。在相关方针的推进下,各类政府出资项目积极响应,首先推广工程总承揽方法。在项目详细实践进程中,面临林林总总的工程总承揽合同,在合同要害条款的约好中有哪些方面值得注意,本文经过部分事例进行详细分析。

  相较于传统的发承揽方法(DBB),工程总承揽项目处理方法具有工程规模明晰、职责边界明晰等长处,有利于规划、收购、施工在项目全进程的深度交融,有利于发挥工程总承揽企业的技能和处理优势,推进修建业继续健康开展。我国常见的工程总承揽方法首要包括规划—收购—施工总承揽(EPC)和规划施工总承揽(DB)两种,其适用的规模都是建造内容明晰、技能计划老练的项目。

  在投标策划阶段,怎么承认合同的计价方法,是决议工程总承揽进程本钱的要害要素。因为工程总承揽方法处于实践阶段,选用此方法的政府类出资项目大都是摸着石头过河,所以选用的合同计价方法多种多样,有费率下浮方法,有总价操控方法,有单价和总价双控方法等。在整个工程总承揽处理中,不管选用哪种合同计价方法,都须依据项目的特色来承认。投标策划期间若未充沛了解项目的前期资料状况,初步规划及技能标准不完善,盲目选用不合适的合同计价方法,在实践施工处理进程中会构成林林总总的索赔。因为国内修建范畴往往是发包人商场,商洽和议价的才能优于承揽人,因而发承揽两边面临博弈时,往往会导致两边利益的不平衡,晦气于合同实行。

  《方法》第九条规则:“建造单位供给的资料和条件包括发包前完结的水文地质、工程地质、地势勘测资料,以及可行性研讨陈述、计划规划文件或许初步规划文件等。”工程总承揽项目的规划是一个逐渐完善的进程,发承揽两边都存在规划改变的或许。在改变的界定上,究竟归于印证性改变仍是归于合同外改变,在项目施行进程中往往存在很大争议。因为政府出资项目面临《政府出资法令》的束缚,按法令规则:“初步规划提出的出资概算超越经同意的可行性研讨陈述提出的出资预算10%的,项目单位应当向出资主管部门或许其他有关部门陈述,出资主管部门或许其他有关部门可以要求项目单位从头报送可行性研讨陈述。”“政府出资项目建造出资准则上不得超越经核定的出资概算。”以政府出资项目为例,发包方在投标时,往往为了寻求政绩,项目匆忙上马,前期的作业不到位,势必会导致许多的合同外改变,假如未在合同中明晰改变的规模与边界,往往会导致争议不断,两边都受制于是否超越经核定的出资概算,施工图预算迟迟定不下来,导致整个项目本钱的失控。

  传统的平行发承揽方法,合同计价方法是归纳单价固定,因而合同外改变的部分越少,触及的认质认价的资料也就越少,存在的认价争议也较少。可是工程总承揽方法不同,尤其是费率下浮方法的EPC项目,未计价资料往往会多达上千项。因为中国修建商场的大数据没有构成,资料价格不透明,尤其是装置、精装修资料,触及种类许多,层次不同,价格之间的区间不同很大,假如发包方前期技能标准规划的不完善,首要资料技能参数承认不了,就会给总承揽单位钻空子的时机,一些工程总承揽单位寻求赢利的最大化,往往上报的价格高于商场价许多倍,因而在合同中约好资料价格的调整方法显得尤为重要。

  工程总承揽项目现在都是政府出资类项目首先推广,在实践进程中,许多项目在前期底子不具有投标条件,如地势勘测前期往往只能供给初勘,供给不了详勘,因而会呈现许多的勘测不到位的状况,所以许多项目都将勘测独自发包,不归入工程总承揽规模内。别的,项目技能标准在发包人要求中有必要供给,可是实践中,许多政府类出资项目如公共修建,一般修建的方法特别,这类项目本身具有单一性,国内的许多标准都无法参阅,加之发包人本身的技能才能单薄,不能供给专业的技能标准。而详细的工程要求、技能标准不能承认,导致承揽人中标的固定总价的不承认要素许多,这对总价的调整构成束缚,也是工程总承揽项目的难点。

  发包人应充沛了解现在项目的前期资料状况,如初步规划及技能标准完善度,然后判别项目是否具有编制模仿工程量的工程量清单的条件,以此来判定是选用总价、单价仍是费率下浮的方法进行发包。若根底资料完善,可以编制模仿清单,即选用总价或单价合同;若资料支撑缺乏,则只能选用费率下浮的方法。关于价格的精确性和下浮方法应在合同专用条款中精确约好,防止构成施行进程中的索赔或扯皮。不同合同计价方法下的合同特色见表1,经过表1可以看出,费率下浮是最晦气于工程总承项目的承揽方法,因而在选用此种方法时,必定要慎重。

  先看一个实例:2019年6月6日某医院EPC项目施行进程中,项目基坑北侧红线处市政水管渗水,该处区域为胀大土,给项目建造带来严重晦气影响。事情发生后,承揽人第一时间安排人力物力全力抢险,并及时陈述参建各方,于6月7日举办基坑变形专项会议,6月8日、6月10日、6月12日举办了基坑变形处理计划的专家论证会,6月6日起开端采取反压、加固、防水、观测等相关方法,直至险情得到彻底扫除。承揽人以为,应依据合同通用条款第4.11条不行预见物质条件(A)主张费用和工期,请求费用补偿721万元、工期补偿95天。至于合同专用条款1.1.5.9条(15)所指“因特大暴雨或市政管网导致基坑或地下室一切资料、设备被淹的丢失”,承揽人以为本次争议并不是基坑被淹,而是基坑变形。发包人以为,依据合同专用条款4.1.9条“工程的维护和看管”,移送项目业主前,承揽人应担任看管和维护工程,假如在承揽人担任看管期间,因为不行抗力以外的原因,致使工程、货品或承揽人文件发生任何丢失或危害,承揽人应自行承当危险和费用,批改该项丢失或危害,使工程、货品和承揽人文件契合合同要求。一起,依据合同专用条款1.1.5.9条(15)规则,危险金包干计取,包括了项目在施行进程中或许发生的潜在危险和因而发生的费用,该项丢失包括在承揽人危险内。危险金包括规模内的作业,悉数由承揽人施行,承揽人不得再另行计取费用。两边对此次事情发生争议,一方主张补偿丢失,一方主张危险金现已包括,不予补偿。可见,在实践进程中EPC项目的危险问题林林总总。在合同中不能疏忽危险问题的约好,《方法》着重,“工程总承揽活动应当遵从合法、公正、诚笃守信的准则,合理分管危险,确保工程质量和安全,节约能源,维护生态环境,不得危害社会公共利益和别人的合法权益”。 “合理分管”束缚了发包方不能使用其优势位置,而总承揽方也需求依据项目的状况和本身的处理才能,合理安排施行方法,平衡发承揽两边的利益,在合同中应当对危险进行明晰的界定,依据《方法》中的危险分管条款在合同中加以描绘。

  改变的专用条款中应当约好改变的规模、改变的程序、改变点评的方法,如某安顿房项目中,对改变项目归纳单价约好“只要相似于此改变项目的归纳单价,可参照清标批改后的相似项目归纳单价进行调整核算,相似项目即为:改变项目与原清单项目仅是资料费发生变化,调整方法为在原批改后的归纳单价根底上调整资料费价差。资料费价差= (新增资料价格原资料价格)× (1整体下浮份额)。防止后期归纳单价的争议。又如某校园项目EPC合同对改变条款的约好:“合同施行进程中发包人有权对规划及工程内容进行调整,并严厉依照发包人的处理准则及其他处理方法对一切工程改变的处理时限、程序进行处理。”在实践进程中,发包人应当制定标准的准则来束缚两边的改变活动。

  工程总承揽项目的出资操控最重要的是对量价的操控,尽管首要的资料混凝土、钢筋有信息价进行辅导,可是关于精装修、装置工程等未计价资料,往往未进行束缚,触及的资料又多,加之商场的不透明,导致EPC项目资料价格争议比较难处理。因而面临林林总总的EPC合同,尽管在合同中约好了可调资料价格的危险系数,可是远远不够,可调资料价格只是针对DBB方法下的认质认价,底子不适用于工程总承揽项目。因而笔者主张,政府出资项目可参阅房地产项目的计价方法,房地产工程的价格多为集采价,作为政府类出资项目,可以设定必定的赢利值,一起在合同中约好资料的品牌,首要资料的标准类型及参数,并附上资料的最高限价,如装置资料配电箱设备、电气配管、管道、泵、电缆等,在合同中明晰上限值,约好可调危险系数,防止实践进程中呈现许多询价作业,消耗过多的人力、物力。

  竣工结算在总承揽工程项目中是联系到最后实践价款是否超总价的重要条款。如某医院EPC合同中关于竣工结算条款的约好:“17.5.1本项目结算价款=工程建造费结算价+工程其他费结算价+危险金+弱电专业分包工程结算价+总承揽服务费,其间,工程建造费结算价=各单项工程工程建造费投标单价×各单项工程工程量(“项”或许终究测绘承认的修建面积)+工程建造费改变金额+结算的安全文明施工费,其间,结算的安全文明施工费=投标时安全文明施工费暂定价(含根本费、现场点评费)÷投标时双倍的安全文明费率(双倍费率为24.5%)×竣工后终究核定费率。工程其他费结算价=投标工程其他费。工程建造费改变金额=人工费调整+资料价格调整+技能标准和要求规模外的改变调整金额。本项目选用增值税一般计税法计税,投标基准期税率为9%,施工期间假如相应税率发生变化,则按最新要求处理。”这样在合同中明晰约好结算方法,并对每项费用进行阐明和解说,在实践进程中,大大减少了发承揽两边的争议。

  推广工程总承揽方法是职业开展趋势,在实践进程中难免会呈现林林总总的问题,建造项目各方主体应及时总结经验,逐渐改善工程总承揽方法下的项目处理机制、方法和手法,有关部门应加速完善配套法律准则、技能标准以及修建资料的大数据等,使工程总承揽方法可以行稳致远,顺畅推广,助推我国修建职业高质量开展。

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